深圳在建设先行示范区，最近又有大动作。

上个月底，财政部发布《关于支持深圳探索创新财政政策体系与管理体制的实施意见》，提出支持深圳在财政政策体系与管理体制方面探索创新，更好发挥财政职能作用。

【资料图】

这份文件里的信息量很大。

比如提到了，发挥中央财政农业转移人口市民化奖励资金作用，推动进城落户农业转移人口与当地户籍居民享受同等基本公共服务。

我们之前在《农民工，融入城市很艰难》里提到过，城乡二元结构体制把城市与农村人为分割，构建了城镇居民和农村居民两种身份，主要表现为城乡之间的户籍壁垒、两种不同资源配置制度。

这些制度设置使得城镇户口附带了各种特权和福利，形成了城乡不对等的二元经济社会结构。

如果财政上能对农村进城的人口进行倾斜，让这部分人享受到市民待遇，无疑是一件大好事。最实在的，小孩上学难总得解决，不然每年那么多留守儿童，实在是说不过去。

所以文件里还提到，加快构建义务教育投入足额保障、非义务教育成本合理分担、规范鼓励支持社会力量投资办学的教育投入体制，建立健全教育经费保障体系，在幼有善育、学有优教上取得新进展。

深圳这样一座年轻的城市，医疗、教育资源确实积累尚浅，所以也提到了鼓励深圳通过各项财税政策引导建立区域协同、错位发展、优质高效的公立医院体系，扩大优质医疗卫生资源供给。

当然，对于深圳居民来说，最关心的还是住房问题。深圳房价高，很多人买不起房，来了就只能是惠州人。

文件就提到了，加大中央预算内投资对深圳保障性住房筹集建设的补助，加大中央财政城镇保障性安居工程补助资金对深圳公租房、保障性租赁住房和老旧小区改造的支持力度，推动解决大城市住房突出问题。

深圳另一大短板是基础科研领域，文件里就提到鼓励深圳通过财政资金、市场化经营收入等多元化方式，支持重大科技公共基础设施运营。鼓励深圳建立科学仪器设备开放共享后补助奖励机制，推进大型科研仪器设备和重大科技基础设施共建共享共用。

说到大型科研仪器设备，就不得不提这大型科研设备还要人来操作。昨天，在“2022深圳全球创新人才论坛”上，著名结构生物学家、美国国家科学院外籍院士颜宁宣布，即将从普林斯顿大学辞职，回国协助创建深圳医学科学院。

以颜宁的成就，是可以在中 美之间到哪里都不愁有地方接收的，可以说是来去自如，比如2007年从美国回到国内的清华大学，2017年又从国内去美国普林斯顿大学。

她是能带团队的，这次到深圳肯定也是带团队有主导权的。

在她的领域，她就是*科学家。这次深圳能吸引她来带团队，看来是很有诚意的。

毕竟二十一世纪有可能真会成为生物的世纪，在这一领域大手笔投资，建深圳医学科学院，很合理。

当然，上面这些都是要花钱办的事情，尽管深圳有钱，但也得想办法扩充财源。

文件里提到了，支持深圳打造国际消费中心城市，建设深圳国际珠宝玉石综合贸易平台，落实好进境免税店、出境免税店等政策，引导境外高端消费回流。

深圳国际珠宝玉石综合贸易平台，这个我们之前在《囤黄金，你确定囤得起？》里提到过，深圳有知名的黄金珠宝市场水贝市场。

免税店，则针对的是有钱人购买奢侈品的需求。赚有钱人的钱，确实有道理，不过这个口子开了，海对面的海南会怎么想？“离岛免税”的特殊性岂不是不保？

深圳真的是备受偏爱的城市。

参考资料：

颜宁在深圳宣布将全职回国，加盟深圳医学科学院_生命科学_澎湃新闻-The Paper https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_20545165

关于支持深圳探索创新财政政策体系与管理体制的实施意见_财政_中国政府网 http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-11/01/content_5722900.htm

关键词： 管理体制 深圳医学 基础设施